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昭平县昭平镇超红水电材料批发配送中心销售不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权的管材案

来源:昭平县市场监督管理局     发布时间:2020-12-22 17:00
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昭平县市场监督管理局


行政处罚决定书



昭市监处〔2020117

当事人:昭平县昭平镇超红水电材料批发配送中心;

主体资格证照名称:营业执照;

统一社会信用代码(注册号):92451121MA5LJ54C6R;

经营者:陆超红;

2020723日,我局执法人员协同广西壮族自治区产品质量检验研究院抽样人员对昭平县昭平镇超红水电材料批发配送中心经营的给水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材进行监督抽检。2020112日,我局收到广西壮族自治区产品质量检验研究院出具的《检验报告》(编号:C20-T00253)和《产品质量监督抽查结果通知书》(编号:GXJD20203058-1),昭平县昭平镇超红水电材料批发配送中心销售的给水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材检验结论为不合格。20201028日,我局执法人员向昭平县昭平镇超红水电材料批发配送中心现场送达了上述《检验报告》、《产品质量监督抽查结果通知书》,告知其提出异议、复检的权利与须知,当事人现场签收了上述检验报告及通知书。同时,执法人员对当事人经营现场进行检查并现场下达了《责令改正通知书》(昭市监责改字〔202011-2号),要求当事人开展原因排查和整改工作,按时提供涉案相关材料。20201125日我局收到市局转发区局出具的《产品质量广西监督抽查样品问题移送单》及相关企业所提意见附件,上述文件中指出:标称企业否认该产品为其所生产,涉嫌假冒。当事人涉嫌销售不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权的管材的行为涉嫌违反了《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国商标法》的有关规定,20201125日经本局领导批准依法立案调查。20201126日和127,我局执法人员依法对当事人经营者陆超红进行了两次询问调查,陆超红承认其销售不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权的管材的违法行为,表示对检验结论无异议,不申请复检。

当事人未在规定时间内对抽检结果提出异议申请,视为认可检验结果。20201125日,执法人员报请分管领导后经批准,向当事人下达了《实施行政强制扣押措施决定书》(昭市监扣〔202011-25号),依法将上述不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权的管材(封存店内的12根备样)进行扣押。本案于20201211日调查终结。

经查明,当事人持有有效《营业执照》。2020723日,我局对当事人经营场所内对外销售的给水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材(商标:莱福达;规格型号:dn25×2.0mm 1.6MPa生产日期/批号:2020523日;抽样数量:1m×20根;备样数量:1m×12)进行监督抽检,根据广西壮族自治区产品质量检验研究院20201010出具的检验报告(编号:C20-T00253)表明,昭平县昭平镇超红水电材料批发配送中心经营的给水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材检验结论为:“依据桂市监函[2020]785号文中《2020年硬聚氯乙烯(PVC-U)管材产品质量广西监督抽查实施细则》要求,对所抽样品的7个项目进行了检验,其中密度及液压试验(20℃1h)项目的检验结果不符合GB/T 10002.1-2006《给水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材》要求。综合判定:该产品本次监督抽查不合格(严重不合格)。”。另根据我局收到市局转发区局出具的《产品质量广西监督抽查样品问题移送单》及相关企业所提意见附件,上述文件中指出:标称企业否认该产品为其所生产,涉嫌假冒。在企业所提意见附件材料中,台山市万安电线电缆有限公司提出了两点鉴定意见:第一是该公司生产部经自查没有被抽检样品所标识生产日期的生产记录;第二是被抽检样品标识的卫生许可批件文号格式与该公司产品的文号格式不符;第三是被抽检样品未标识“合格”字样,该公司产品有“合格”字样。上述意见均有对比照片证明,据此,台山市万安电线电缆有限公司判定上述批次被抽检样品不是该公司生产的产品,为假冒该公司商标生产销售的假冒产品。

上述不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权管材是当事人于2020710日从桂林市智喜贸易有限公司处购进,购进价为9.79/,共购进80,放于店内货架上以10/的价格对外销售。于2020723日作为抽检样品销售给抽检单位20根,剩余12根作为备样封存在当事人店内(于20201125日被我局依法扣押),未进行产品召回。故本案货值金额为800元,违法所得为14.28元。

另查明,当事人采购上述不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权管材时,未索取供货商证照,只索取了供应商出货单,但是该出货单经办案人员查证,没有有效公章,无法证明是合法来源。当事人未做相关购销记录,无法提供上述不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权管材的购销记录台账。

上述事实,主要有以下证据证明:  

证据1:当事人提供的《营业执照》复印件1份,经营者陆超红身份证复印件1,证明当事人的经营主体资格及身份信息;

证据22020723日《现场笔录》、《流通领域产品质量监督抽查/复查抽样单》(编号:C20-T00253)各1份,证明对当事人依法进行抽样检查的事实;                                           

证据3:广西壮族自治区产品质量检验研究院出具的检验报告(编号:C20-T00253)、《产品质量监督抽查结果通知书》(编号:GXJD20203058-1)及送达回证各1份,证明当事人知晓其所经营的给水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材检验结果不合格及相关权益的事实;

证据42020112日,执法人员制作的《现场笔录》、《责令改正通知书》(昭市监责改字〔202011-2号)各1份,证明我局执法人员对当事人经营场所进行现场检查并对其责令改正的事实;

证据520201126日,对当事人经营者陆超红进行询问制作的第一次《询问笔录》1份,证明当事人经营不符合国家标准的管材的事实;

证据62020127日,对当事人经营者陆超红进行询问制作的第二次《询问笔录》1份,证明当事人经营侵犯注册商标专用权管材的事实;

证据7:当事人向我局提供的《出货单》复印件1份,证明当事人经营不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权管材的购销情况的事实;

证据820201125日,我局执法人员对当事人下达的《实施行政强制措施决定书》(昭市监扣202011-25号)和《财物清单》(编号:2020-11-25)各1份,证明我局执法人员对当事人经营的不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权管材实施扣押,涉案管材名称、规格数量的事实;

证据9:执法人员根据现场拍摄的照片制作的《证据提取单》5份,证明当事人经营的不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权管材的相关情况;

证据10台山市万安电线电缆有限公司提供的《抽查结果异议申请》、《广东省涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件》、《给水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材检验报告》、《商标注册证》、产品标识对比照片各1份。                                  

以上证据具有关联性,能相互佐证。

根据以上事实和证据,办案人员认定当事人经营不符合国家标准的并且侵犯注册商标专用权管材的行为,违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。”的规定,已构成销售不符合国家标准产品的违法行为;并构成了《中华人民共和国商标法》第五十七条第一款:“有下列行为之一的,均属侵犯注册商标专用权:……(三)销售侵犯注册商标专用权的商品的;……”所指的销售侵犯注册商标专用权的违法行为。

20201214日,我局执法人员依照法定程序向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(昭市监行罚告〔202012-14号),将拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容以及当事人有陈述、申辩权利书面告知当事人。当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见,未申请听证。

鉴于当事人在案件调查期间能积极配合调查,如实交代违法事实并主动提供证据材料,至我局调查终结时,未收到相关的投诉举报。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条:“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”的规定,同时参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》:“(二)行使行政处罚裁量权的基本原则。3.处罚与教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人,引导当事人自觉守法。”的规定,综合本案具体事实、性质、情节等方面考虑,秉着过罚相当、处罚与教育相结合的原则,办案人员认为对当事人上述违法行为进行从轻处罚。

依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品,下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”的规定,同时依据《中华人民共和国商标法》第六十条:“有本法第五十七条所列侵犯注册商标专用权行为之一,引起纠纷的,由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的,商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉,也可以请求工商行政管理部门处理。工商行政管理部门处理时,认定侵权行为成立的,责令立即停止侵权行为,没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具,违法经营额五万元以上的,可以处违法经营额五倍以下的罚款,没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的,可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的,应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品,能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的,由工商行政管理部门责令停止销售。……”的规定,我局决定对当事人作出如下行政处罚:

1没收被我局扣押的给水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材(商标:莱福达;规格型号:dn25×2.0mm 1.6MPa生产日期/批号:202052312根;

2、没收违法所得14.28元;

3罚款人民币3800

合计罚没款人民币3814.28元整,上缴国库。

同时依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定,责令当事人改正上述违法行为。

请在自接本处罚决定书之日起十五日内到广西昭平农村商业银行股份有限公司(户名:昭平县市场监督管理局,帐号:417612010159801456)缴交罚款,逾期不缴交罚款的,依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,本局将每日按罚款数额的3%加处罚款;并依法申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本行政处罚书之日起六十天内向昭平县人民政府申请复议,也可在收到决定书之日起六个月内向贺州市八步区人民法院提起诉讼。复议或者诉讼期间行政处罚不停止执行。



                          


                               昭平县市场监督管理局

20201218




(我局将依法向社会公示本行政处罚决定信息)